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EUROPA MEDIO ORIENTE

Trump ha assassinato l'accordo con l'Iran - e l'Europa non ne è contenta

I ministri degli affari esteri e altri funzionari dei paesi P5 + 1, l'Unione europea e l'Iran, annunciando il quadro di un accordo globale sul programma nucleare iraniano. Hailong Wu della Cina, Laurent Fabius di Francia, Frank-Walter Steinmeier di Germania, Federica Mogherini dell'Unione Europea, Javad Zarif di Iran, un funzionario non identificato della Russia, Philip Hammond del Regno Unito e John Kerry degli Stati Uniti nel Auditorium "Forum Rolex" del Centro didattico EPFL, Écublens-Lausanne, Svizzera su 2 April 2015.
I ministri degli affari esteri e altri funzionari dei paesi P5 + 1, l'Unione europea e l'Iran, annunciando il quadro di un accordo globale sul programma nucleare iraniano. Hailong Wu della Cina, Laurent Fabius di Francia, Frank-Walter Steinmeier di Germania, Federica Mogherini dell'Unione Europea, Javad Zarif di Iran, un funzionario non identificato della Russia, Philip Hammond del Regno Unito e John Kerry degli Stati Uniti nel Auditorium "Forum Rolex" del Centro didattico EPFL, Écublens-Lausanne, Svizzera su 2 April 2015. (Foto: Dipartimento di Stato degli Stati Uniti)

"I rischi sono tali che è necessario che tutte le parti interessate si fermino e considerino le possibili conseguenze delle loro azioni".

L'Europa non voleva che Trump e gli Stati Uniti uscissero dal piano d'azione congiunto congiunto dell'era di Obama (JCPOA).

JCPOA è stato l'accordo negoziato con grande impegno da Iran e P5 + 1 (Cina, Francia, Germania, Russia, Regno Unito e Stati Uniti) e firmato 2015. A quel tempo, l'Europa aveva sostanzialmente perso l'accesso a tre delle sue principali fonti di energia: Russia, Libia e Iran. La disperazione per il petrolio iraniano ha spinto la pressione europea sull'amministrazione del presidente degli Stati Uniti Barack Obama a far parte del JCPOA. Gli Stati Uniti sono stati costretti, calci e urlanti, all'accordo.

L'Iran ha firmato l'accordo anche se il governo iraniano non è d'accordo con la sua premessa. L'accordo implicava che l'Iran avesse un programma di armi nucleari, che non aveva, e che l'accordo lo avrebbe costretto a costruire un arsenale di armi nucleari, che si era impegnato a non avere mai. Minacce di guerra da parte degli Stati Uniti e dei suoi partner regionali (in particolare, Arabia Saudita e Israele) e terribili sanzioni hanno aumentato il livello di minaccia nell'Asia occidentale. Era per prevenire la guerra e annullare le sanzioni che l'Iran è venuto al tavolo.

Mentre l'inchiostro sull'affare si seccava, l'Europa iniziò a fare acquisti di petrolio iraniano. Prima che l'Unione europea si unisse agli Stati Uniti nel suo regime di sanzioni in 2012, i paesi dell'UE hanno acquistato un terzo della produzione petrolifera iraniana. Dopo l'accordo, il ministero del petrolio iraniano si affrettò ad aumentare le spedizioni in Europa, sebbene la mancanza di strutture di stoccaggio e problemi di pagamento ostacolassero il rapido aumento delle vendite di petrolio. Durante 2017, l'Iran ha spedito barili 720,000 al giorno in Europa. Le compagnie petrolifere europee (la francese Total, la greca Hellenic Petroleum, la olandese olandese Royal Shell, l'italiana Eni e Saras e la spagnola Repsol) si sono affrettate a rientrare nel mercato iraniano del petrolio e del gas naturale.

Trump incolpa Obama

Quando Donald Trump ha fatto una campagna per la presidenza degli Stati Uniti in 2016, avrebbe spesso attaccato il JCPOA come follia di Obama. Era l'affare "più stupido", ha detto in Virginia a settembre 2016, puntando il dito contro Obama e Hillary Clinton per averlo firmato. L'accordo, ha detto, rappresenta il "più alto livello di incompetenza".

Trump pensava che fosse l'amministrazione Obama che aveva avviato l'accordo e che il ritiro degli Stati Uniti avrebbe di nuovo isolato l'Iran. Ma questo era un fraintendimento dell'2015 JCPOA, che era stato spinto non solo dall'Europa, ma anche dalla Russia e dalla Cina. Il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo non sarebbe gradito in Europa o in Asia. Questo è ciò che Trump non ha capito.

Persino il più stretto alleato degli Stati Uniti in Europa, il Regno Unito, ha espresso gravi riserve sulla politica di Trump. Ambasciatore del Regno Unito negli Stati Uniti Sir Kim Darroch ha scritto al ministro degli esteri britannico Boris Johnson in 2018 sulla politica di Trump nei confronti dell'Iran. Trump voleva lasciare l'affare, Darroch ha scritto in un memorandum segreto che è stato divulgato, per "sputare Obama". L'omicidio dell'accordo iraniano, Darroch ha scritto in un memorandum segreto, è stato un atto di "vandalismo diplomatico".

Francia e Germania, principali firmatari dell'accordo, hanno dichiarato apertamente che il JCPOA era fondamentale per la stabilità regionale. Ciò che intendevano era che le loro compagnie petrolifere e la loro civiltà dipendente dal petrolio richiedevano petrolio iraniano. Era, per loro, una questione pratica. Il presidente francese Emmanuel Macron ha trascorso tre giorni a Washington, in aprile, mentre 2018 ha cercato di attuare l'architettura per un nuovo accordo, ma questo è fallito. Il comportamento degli Stati Uniti riguardo a tali accordi internazionali, secondo Macron, era "pazzo".

La via da seguire

Francia, Germania e Regno Unito - il cosiddetto E3 - si sono incontrati a luglio 14 per discutere del destino dell'accordo nucleare. Questa data è significativa. Il JCPOA è stato firmato il luglio 14, 2015. Ora, quattro anni dopo, questi tre paesi hanno discusso e rilasciato una dichiarazione congiunta. Nella dichiarazione, la E3 ha affermato che il JCPOA non dovrebbe essere autorizzato a collassare. "I rischi sono tali che è necessario che tutte le parti interessate si fermino e considerino le possibili conseguenze delle loro azioni", ha affermato E3.

Intendevano gli Stati Uniti d'America. È stato chiesto di mettere in pausa. È isolato.

Nell'ultimo anno, questi tre paesi europei hanno lavorato per sviluppare un meccanismo di pagamento alternativo che proteggesse le imprese europee dalle sanzioni statunitensi sull'Iran. Questo meccanismo è noto come strumento a supporto degli scambi commerciali o INSTEX. Il meccanismo è progettato per consentire all'Iran di esportare petrolio in cambio di cibo, medicine, dispositivi medici e altri beni necessari. C'è un'ombra qui del programma Oil-for-Food delle Nazioni Unite che è stato sviluppato negli 1990 per permettere all'Iraq di esportare il suo petrolio.

Josep Borrell, il probabile futuro capo della politica estera dell'Unione Europea, ha dichiarato questa settimana: "Faremo tutto il possibile per garantire che non vi sia alcun embargo economico contro l'Iran e che le aziende europee possano continuare a lavorare lì". Ha detto che la Spagna avrebbe probabilmente si uniranno a Francia, Germania e Regno Unito nel sistema INSTEX. "È molto difficile" sviluppare INSTEX, ha ammonito, "perché le leggi statunitensi si applicano in modo extraterritoriale, in un modo che non riconosciamo".

Abbas Mousavi, portavoce del ministero degli Esteri dell'Iran, ha affermato che il suo paese spera che l'Europa intraprenda "misure pratiche, efficaci e responsabili" per attuare il JCPOA.

Diplomazia iraniana

Mentre i paesi E3 si sono incontrati per discutere della reazione dell'Europa al ritiro degli Stati Uniti a luglio 14, il presidente iraniano Hassan Rouhani ha affrontato una sessione nella provincia del Nord Khorasan. In queste osservazioni, Rouhani ha affermato che l'Iran è "sempre pronto a negoziare". L'Iran, ha detto, esorta gli Stati Uniti ad "abbandonare il bullismo".

Il ministro degli Esteri di Rouhani, Javad Zarif, è arrivato alle Nazioni Unite a New York per sollecitare ancora una volta l'attuazione del JCPOA. Zarif andrà poi in Venezuela, Nicaragua e Bolivia per sostenere un nuovo blocco di paesi 25 contrari alle sanzioni unilaterali statunitensi.

Un diplomatico iraniano si chiedeva scherzosamente se E3-Francia, Germania e Regno Unito si unissero a questo blocco di stati 25.


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Vijay Prashad

Vijay Prashad è uno storico, editore e giornalista indiano. È iscritto e principale corrispondente presso Globetrotter, un progetto dell'Independent Media Institute. È il caporedattore di Libri LeftWord e il direttore di Tricontinental: Institute for Social Research. Ha scritto più di venti libri, tra cui The Darker Nations: A People's History of the Third World (The New Press, 2007), The Poorer Nations: A Possible History of the Global South (Verso, 2013), La morte della nazione e il futuro della rivoluzione araba (University of California Press, 2016) e Stella rossa sul terzo mondo (LeftWord, 2017). Scrive regolarmente per Frontline, Hindu, Newsclick, AlterNet e BirGün.

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