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历史

总统权力比 新闻自由

“我们在国家对公共问题辩论原则的深刻承诺的背景下考虑这一案例......很可能包括对政府和公职人员进行激烈,刻薄,有时令人不快的尖锐攻击。”(纽约时报公司诉沙利文案) ,(1964))

(最初发表于 洛杉矶律师杂志作者:Stephen F. Rohde)新民主党总统选举的后果重新点燃了一个与共和国本身一样古老的宪法问题:第一修正案下的新闻自由在审议首席执行官方面的作用。 有些人可能(错误地)相信美国总统和第四个地产之间的冲突从未像现在这样存在。 在他上任的第一天,唐纳德·J·特朗普总统称记者“是世界上最不诚实的人类之一”,一个月后他发推文说“假新闻媒体”是“美国人民的敌人”.2016 At a特朗普八月在凤凰城举行集会,发誓“揭露歪曲媒体的欺骗行为”,并指责媒体“试图剥夺我们的历史和遗产。”1

这些对抗促使人们审视美国总统和新闻界之间的关系。 从历史和宪法的角度来看,特朗普总统在美国总统的万神殿中曾经说过和做过什么? 总统的姿态是否对第一修正案构成“明确而现实的危险”? 或者在关于如何最好地为国家利益服务的公开辩论中又是另一回事? 我们可以在历史背景下从民主进程中学到什么,特别是关于行政和司法部门如何解释第一修正案?

建立美国的政治思想家设计了一个政府,作为他们在国王乔治三世和他们非常熟悉的欧洲暴君历史中所经历的暴政的屏障。 他们理解,以人民主权为基础的政府需要保障基本权利,其中最重要的是新闻自由。 事实上,预示着独立宣言,6月12,1776,弗吉尼亚州的Burgesses议院通过了弗吉尼亚权利法案,该法案宣布了与“弗吉尼亚的好人”和“他们的后代作为基础和基础”有关的权利。政府,“包括那个”新闻自由是自由的伟大堡垒之一,永远不会受到专制政府的限制。“3

第一修正案

在获得独立后,创始人于5月至9月在费城召开了1787辩论和起草新宪法。 他们面临的挑战是如何在不牺牲个人自由的情况下与总统建立强大的国家政府。 南卡罗来纳州的查尔斯平克尼警告称,“行政人员”可能会变成“君主制,最糟糕的一种,与选举人一样。”4最终,弗吉尼亚州的埃德蒙·伦道夫拒绝签署宪法,因为他不能“促进建立他确实认为这一计划将以暴政结束。“弗吉尼亚州权利法案的作者5 George Mason加入了Randolph,拒绝签署宪法,宣布”政府的权力和结构“将”结束“在君主制或暴虐的贵族统治下,“除非对其进行修改以包括权利法案.6在梅森首次列出的那些权利中,”新闻自由。“7

托马斯·杰斐逊虽然不是制宪会议的代表,但却非常感兴趣。 在他着名的12月20,1787,给詹姆斯·麦迪逊的信中,杰斐逊认为“权利法案是人民有权对抗地球上的每一个政府,一般或特定的政府,以及政府不应该拒绝的,或者依赖于推论“列出”新闻自由“是最受珍视的权利之一.8塞缪尔奥斯古德,马萨诸塞州反联邦主义者,担心人们对”贿赂和腐败,以及公共财产的过度使用“”知之甚少“ “在没有人权法案的国家首都保护”言论自由,出版社,宗教自由,以及“9

麦迪逊作为历史和政府学生,作为一名精明的政治家,听到了这些反联邦主义的反对声音。 他承诺,如果宪法得到批准(并且他被选入国会),他将提出一份权利法案。 他顺其自然地遵守了诺言.10当他向第一届国会提出宪法修正案时,麦迪逊将新闻自由描述为“人类伟大权利”的“最佳选择”之一.11他的第一稿是什么将成为6月份提交的第一修正案8,1789宣布“新闻自由,作为自由的重要堡垒之一,将不可侵犯。”12最终,通过立法程序和批准,那些担心这种可能性的人一场美国暴政赢得了辩论,而权利法案于12月15,1791成为该地的法律,第一修正案作为最高成就,保障基本权利,包括新闻自由。

如果没有理解创始人有多么深刻地担心一个强大的国家政府由一个强大的执政者领导可能成为“君主制,最坏的一种,选择一个君主制”,那么没有人可以研究这段历史。他们通过第一修正案要求和保障以强大,不受约束的媒体形式对抗暴政的最佳防御。 根据宪法学者伦纳德·W·利维的说法,新闻自由意味着“有权严厉批评政府,官员及其政策,并对公众关注的问题发表评论。”新西兰出版社通过新闻自由,“制定者意味着有权就所有公共利益主题进行粗暴,腐蚀性和冒犯性的讨论,“甚至包括”脾气暴躁,意味深长的表达。“13个人自由的存在取决于”新闻界的警惕性暴露不公平,不平等和不公正“因此,新闻自由”已经成为民众政府运作和保护公民自由矩阵的一部分。“14挑战在于这种宏伟的设计是否会在实践中发挥作用。

1798的异形和煽动行为

当我们的第二任总统约翰亚当斯签署臭名昭着的1798.16外国人和煽动行为时,墨水几乎没有干涸。这些镇压措施是在类似于现在的强烈民族主义,不容忍外国人的气氛中采用的,并担心即将到来的战争(当时与法国)。 在各种本土主义条款中,这些行为使得来自“敌”国的人没有资格入籍。 对于那些已经在这里的敌人,法律授权将他们驱逐出境,如果他们被认为“对美国的和平与安全造成危险”,并且在战争期间不分青红皂白地监禁或驱逐总统行政命令.17

根据包括公民和非公民在内的“煽动法”,禁止人们“有意反对政府的任何措施”,任何人“写,打印,发表或公布......任何虚假行为都是违法的”。 ,“反对政府,国会或总统”的诽谤和恶意写作,意图......将他们......蔑视或蒙羞; 或者是为了激起他们的兴趣......美国人民的仇恨。“18亚当斯为法律辩解,因为他声称反对派共和党的新闻界”在诽谤我们的政府时“肆无忌惮,谬误和恶意,并要求“误导了这么多公民的歪曲......必须得到权威的谴责。”19亚当斯将煽动叛乱法作为党派利器。 在杰斐逊所描述的“女巫统治”期​​间(尽管“猎巫”可能更好地形容它),亚当斯政府根据该法案发布了针对反对派共和党支持者的14起诉书,其中包括五个中的四个有影响力的共和党期刊,其中两个被迫弃权。 其他几个人在他们的编辑们坐牢的情况下暂停了行动.20

加上党派关系,“煽动法案”的条款已于3月3,1801,亚当斯的最后一天上任。 当杰斐逊第二天宣誓就职时,他试图将自己与他的前任形成对比。 在他的第一次就职演说中,他有针对性地提醒他的听众,虽然“多数人的意志在所有情况下都占上风”,但“少数人拥有平等权利,平等的法律必须保护和违反将是压迫。”21 He着名的宣称,“我们都是共和党人,我们都是联邦党人”,并对那些表达不同意见的人说过,“让他们不受干扰地作为安全的纪念碑,在这种安全的情况下,可以容忍错误的意见,在那里可以自由地打击它“在我们政府的”基本原则“中,杰斐逊打算以他的政府为基础,他开始”对所有人,无论任何国家或说服,宗教或政治,是否具有严格和公正的正义“,并继续将“信息传播和所有滥用行为的传播”命名为公共理由; 宗教自由; [和]新闻自由。“杰斐逊随后赦免了所有因这些行为而被定罪的人。

在未来的总统处于危险之中的一个教训中,外国人和煽动行为被设计为权宜之计的政治措施,最终适得其反。 各级联邦党人都遭到拒绝,党很快就不复存在了。 在1840,国会偿还了根据“煽动法”征收的所有罚款,宣称该行为是对权力的“错误行使”.22

林肯和不忠诚的演讲

在亚伯拉罕林肯就任总统之前一个月,六个州脱离了美国并建立了联邦。 这个国家深受分裂。 在1861的夏天,历史学家哈罗德·霍尔泽称之为“塞勒姆女巫”的内战,一些200报纸和他们的编辑遭到了林肯政府,平民暴徒和联盟士兵的威胁。 与反对党民主党一致的几位论文编辑被关押在布鲁克林的拉斐特堡,后者被称为“美国巴士底狱”.23

9月24,1862,林肯在全国范围内暂停了人身保护令.24在被军方当局监禁的13,000估计中,包括几名记者在内的许多人因表达他们的政治信仰而被捕.38,000 By May 25,当时林肯得知事实上,他的批评者只是因为说出这样的话而被捕,“任何入伍的人都是上帝该死的傻瓜”,或者“不是五十名士兵会争取释放黑人”,并且圣路易斯的一名报纸编辑被捕,林肯指示军方官员“除非必要”进行此类逮捕“显而易见”,否则他们“应该停止。”1863根据历史学家杰弗里·斯通的说法,林肯“没有采取果断行动禁止此类逮捕”,而是“推迟”给他军事指挥官,并允许逮捕煽动性言论继续。“26

在整个内战期间,估计300民主党报纸被军事当局关闭 - 至少在短暂的时间内 - 表达了对敌人的同情。 与此同时,由于他们看到政府逍遥法外,联盟士兵和公民警察袭击了报社和编辑。 有一次,埃塞克斯郡民主党的编辑被拖离他的家,上面覆盖着一层沥青和羽毛,然后乘坐铁路穿过小镇.28

在1864,在他竞选第二个任期期间,林肯遇到了一个真实的“假新闻”案例。一份错误归因于林肯的文件假装他宣布国庆节“禁食,羞辱和祷告”,并呼吁新的400,000军队。 凭借广泛的战时权力,林肯下令逮捕和监禁欺诈性宣言的编辑.29然而,林肯表现出厚厚的皮肤,即使报纸指责他是“狡猾,无情和愚蠢的复合体” “并谴责他为”暴君“,”骗子“,”篡位者“,”小偷“,”怪物“,”伪君子“,”无知者“,”骗子“,”暴君“,”魔鬼“,”屠夫“根据斯通的说法,“林肯是美国历史上最受谴责的总统。”30(至少到现在为止,据一些当代评论家说。)

异议审查

与林肯不同,伍德罗·威尔逊总统几乎没有批评。 一旦他决定放弃他在大战中的中立政策并寻求宣战,他不祥地警告说“如果应该有不忠,就会处理严厉镇压的坚定手”,因为不忠诚的人“牺牲了他们的公民自由权利。“31在国会宣战后三周,它开始辩论拟议的1917间谍法案。 当反对派成为批准新闻审查制度的条款时,威尔逊呼吁国会辩称“对新闻界进行审查的权力......绝对是公共安全的必要条件。”但在罕见的独立表现中,国会拒绝了威尔逊的恳求并拒绝了那些规定.32然而,威尔逊在很大程度上得到了他的方式,最终的间谍法案XUMUM包括一项条款,授权邮政局长将邮件中的材料排除在“主张或敦促叛国,起义或强行抵抗美国的任何法律。”33

在最臭名昭着的战争起诉中,邮政局长阿尔伯特·伯莱森(Albert Burleson)下令将8月1917号的“群众”杂志排除在邮件之外。 群众是社会主义政治月刊,包括Max Eastman,John Reed,Vachel Lindsay,Emma Goldman,Carl Sandburg和Bertrand Russell等着名作家。大众立即上法庭并赢得美国地方法官Learned Hand的临时禁令谁裁定法律不能被解释为允许“压制所有......批评,除了鼓励和支持现有政策之外的所有意见。”35

Hand of Judge发现,The Masses杂志中的反战文章和漫画“都在意见和批评的范围内”,并且“属于通过温和推理,或通过无节制和不雅的in骂来批评的权利范围,这是通常是依赖于自由表达意见作为最终权威来源的国家的个人特权。 这个论点在实质上可能是微不足道的,而且在方式上可能是暴力和反常的,但只要它仅限于滥用现有的政策或法律,就不可能将其归类为对此类事实的虚假陈述。“ 37

至于群众是否故意在美国的军事或海军部队中造成“不服从,不忠,叛变或拒绝执勤”,法官法官发现它会将“原因”这个词过于宽泛地解释为包含“所有敌对批评”除了鼓励和支持现有政策或属于温和论点范围之外的所有意见。 与民主政府的正常假设相矛盾的是,镇压敌对批评并不会使其实质的正义或其脾气的正当性和适当性。“38

美国第二巡回上诉法院以法院对“群众是否包含”主张或敦促叛国,叛乱或强行抵抗美国任何法律的事项“或”涉及企图在军队或海军部队中造成不服从,不忠,叛变或拒绝义务“或”故意妨碍招募或征兵服务......该案件将受政府部门负责人的原则管辖在一个涉及他的判决和酌处权的问题上,法院不会推翻一个可疑的案件,并且在他的管辖范围内。“39

案件没有向最高法院提起上诉,并且在上诉法庭的几天内,大众的编辑和工作人员中有七人被指控串谋违反间谍法。 截至年底,群众已停止发布.40

在战争期间,威尔逊政府起诉超过2,000持不同政见者指控不忠,煽动性或煽动性言论和写作.41例如,在Shaffer诉美国案中,42 Frank Shaffer被判定邮寄了一本书的副本,The Finished神秘主义者认为“战争本身是错误的”,并且“它的起诉将是一种犯罪。”牧师克拉伦斯·H·沃尔德伦因出版一本小册子质疑基督徒是否被禁止参加战争而被判处15多年监禁。 43

尽管有这些起诉,威尔逊还是要求更多的权力来惩罚“不忠”的言论。 国会很乐意接受1918,44的煽动法,该法禁止任何人“在美国处于战争状态时”,说出或写出任何“关于美国政府形式或美国宪法的滥用语言,或美国的军事或海军,或美国国旗,或美国陆军或海军的制服。“45威尔逊司法部积极执行新法律。 在最臭名昭着的起诉中,一名报社,46,一名小册子47,甚至着名的社会主义者Eugene Debs48因批评政府而被判入狱。 起初,甚至像最高法院法官Oliver Wendell Holmes,Jr。和Louis Brandeis这样开明的法学家也加入了维护这些信念中的每一个.49然而,在几个月内,他们改变了主意。 在威尔逊有系统地侵犯言论自由和新闻自由被视为诅咒墓志铭的话语中,在布兰迪斯加入的法院历史上最有影响力的异议之一中,福尔摩斯写道:“对真理的最好考验是:在市场竞争中,思想的力量得到了接受......“50确实是理论 - 我们宪法的”实验“.51”虽然那个实验是我们系统的一部分但我认为我们应该是永远保持警惕,试图检查我们厌恶并认为充满死亡的观点的表达......“52

事实上,在国会纠正外国人和煽动法案所造成的错误一个多世纪之后,在纽约时报对沙利文的第一修正案中,美国最高法院宣布,“虽然”煽动法“从未在本法院审判过“53在1964中,最高法院被要求审查500,000诽谤判决书,蒙哥马利州阿拉巴马州市委员LB Sullivan赢得了反对一组民事诉讼的判决。在“纽约时报”上刊登整版广告的权利领导人,批评沙利文对马丁·路德·金博士和其他民权活动家采取的行动。

大法官威廉·J·布伦南(David J. Brennan Jr)在谈到新闻界在批评当选官员方面的作用时,用一句话代表了第一修正案法律的基石:“[有] ]国家对公共问题辩论应该是不受约束,强有力和广泛开放的原则的深刻的国家承诺,它可能包括对政府和公职人员的激烈,刻薄,有时令人不快的尖锐攻击。“54反对这种“深刻的国家承诺”,即目前在这片土地上的高级办公室对新闻界的攻击需要进行评判。

尼克松和五角大楼文件

然而,共和党总统理查德·尼克松不是特朗普,而是向1972的参谋长联席会议发表讲话,他首先指控“新闻界是敌人。”尼克松对新闻界的敌意是传奇的,最终导致他未能成功。对五角大楼文件的出版施加违宪的先前限制。 从他职业生涯的早期开始,尼克松就把他的政治挫折归咎于媒体。 当他在加利福尼亚失去1962州长竞选时,他着名(但不正确地)告诉新闻界他们不会“让尼克松再次开始行动。”由于担心阿波罗11宇航员从月球上带着致命的细菌返回,尼克松告诉外国人领导者,他希望向媒体批评者发送“受污染”的月球石.55在水门事件丑闻期间,据透露,尼克松保留了他的政治对手的“敌人名单”,其中包括艾美奖获奖记者丹尼尔•舒尔对于在尼克松政府期间被联邦调查局秘密调查的哥伦比亚广播公司新闻.56

在尼克松时代的高峰期为大西洋写作,记者大卫怀斯认为,尼克松认为电视是向公众传递信息的“渠道”,不是作为一种独立形式的“电子新闻”。据怀斯说,“电视分析他的言论,限定他的言论或作出新闻判断的时刻,它成为“新闻报道”和政治目标的一部分。“57通过应用”持续的压力,以看不见的方式,政府领导人试图塑造新闻,使其看起来像是通过自己力量的棱镜看到的图像。“58

在越南战争期间,尼克松最夸张地演绎总统压力以塑造新闻,当时他试图限制纽约时报和华盛顿邮报发布五角大楼文件,这是美国从越南1971到1945参与越南的历史由美国国防部编写。 尼克松援引“间谍法”,声称行政当局强迫报纸暂停发布任何机密信息,以防止涉嫌“对美国国防利益造成不可挽回的损害。”1967

6月30,1971,在纽约时报对美国的历史性6-3决定中,美国最高法院驳回了尼克松的论点,维护了报纸发表五角大楼文件的权利.60在他的同意中,Hugo法官布莱克写道,在“第一修正案中,开国元勋给了新闻自由,它必须具有保护,以履行其在我们民主中的重要作用。 媒体是为受治理者服务,而不是为州长服务。 废除了政府审查新闻界的权力,以便新闻界可以自由地谴责政府。 媒体受到保护,因此它可以揭露政府的秘密并告知人民。 只有自由奔放的媒体才能有效地揭露政府中的欺骗行为。“61正如布莱克法官所看到的那样,在”寻求对这些报纸的禁令......行政部门似乎已经忘记了第一修正案的基本目的和历史“,委托了新闻报道“有责任阻止政府的任何部分欺骗人民并将他们送往遥远的国家,以免外国热情和外国枪击和外壳死亡。”62 Justice Black坚持要“发现总统有'固有的通过诉诸法院来制止新闻发布的权力将消灭第一修正案,并摧毁政府希望“安全”的人民的基本自由和安全。“63同样,大法官William O. Douglas指出“第一修正案的主要目的是禁止政府压制尴尬信息的广泛做法。”64

大法官波特斯图尔特和拜伦怀特提醒我们:在我国民族生活的其他方面缺乏政府制衡,对国防和国际事务领域的行政政策和权力的唯一有效限制可能是在一个开明的公民身上 - 在一个知情和批判的公众舆论中,只有在这里才能保护民主政府的价值观。 出于这个原因,也许在这里,一个警觉,意识和自由的媒体最符合第一修正案的基本目的。 没有知情和自由的新闻,就不可能有一个开明的人.65

法官的强烈劝告,根据第一修正案,新闻界有责任让总统和其他民选官员负起责任将证明是有先见之明的,因为不到一年之后,尼克松的总统职位将被水门事件丑闻所打倒它在遏制政府机密,告知人民和揭露尼克松的欺骗行为方面发挥着至关重要的作用。

电视新闻主播沃尔特克朗凯特相信尼克松政府袭击新闻媒体“提高政府的可信度。 这就像是第一年的物理实验,有两管水 - 你在一侧施加压力,它使另一侧上升或下降。“66历史证明,尼克松失去了这个实验。

当前的气候

没有证据表明特朗普总统已经认真研究过亚当斯,林肯,威尔逊和尼克松总统,或者特别是他们对新闻自由的敌意造成的破坏性后果。 无视这四位总统提出的警示故事,包括特朗普在内的任何继任者都冒着重复错误的风险,显然没有忘记这样一个事实:在每种情况下,历史的判断都谴责他们对新闻界无端的攻击。

在这一关注第一修正案问题和新闻自由的气氛中,特别是在特朗普就职典礼的几天内,斯坦福大学聚集了几位领先的学者,讨论新总统与媒体的关系.67 James Hamilton,通讯教授斯坦福新闻计划主任指出,尼克松总统私下表达的蔑视“完全是特朗普在公开场合使用的讽刺类型。”68在他上任的第一个完整日子里,特朗普在致辞中说道。美国中央情报局,“我与媒体进行了一场战争。 他们是地球上最不诚实的人类之一。“69根据汉密尔顿的说法,媒体是敌人的信念是尼克松的毁灭,而特朗普政府面临的危险是,对民主制度的同样冷酷无情的看法最终可以导致违反法律,包括那些控制利益冲突的法律。“70

“[发现]总统拥有通过诉诸法院制止新闻发布的'固有权力'将消灭第一修正案......” - 法官雨果布莱克。

作为另一位参与者,同样是传播学教授的西奥多·格拉瑟(Theodore Glasser)认为,“反对派新闻 - 对抗性新闻 - 是美国政治中极其重要的传统”,因为“记者的工作......是创造和维持公众对话民主要求。“71对于汉密尔顿来说,媒体今天的工作很明确:”让人们准确了解政府的行为,展示你的工作并使你对你如何核实事实透明,并愿意冒险嘲笑和谴责和监督被喜欢至高无上的公职人员逮捕。“72

新闻媒体是否会成为创始人打算对付一个可能专横的高管的堡垒? 它是否会“严厉批评政府及其官员”,并“对所有公共利益主题进行粗暴,腐蚀和冒犯的讨论。”73个人自由的存在取决于“新闻界对暴露不公平的警惕性,不平等和不公正。“74

12月,“纽约时报”的一篇文章2016预测,如果“唐纳德·J·特朗普决定作为总统,因为试图与记者交谈,或者让联邦调查局对一名记者进行间谍活动而在监狱中投放一名举报人,他将会有一名男子感谢他遗赠了如此广泛的权力:巴拉克奥巴马。“75在奥巴马执政期间,除了对Edward Snow den76和Chelsea Manning的广泛宣传之外,司法部还对其他六名被指控的人提起诉讼。向媒体泄露信息--Thomas Drake,Shamai Leibowitz,Stephen Kim,Jeffrey Sterling,Donald Sachtleben和John Kiriakou.77

国家安全局高级主管托马斯·德雷克于9月11开始工作,2001一再抱怨NSA的浪费和缺乏隐私保护.79在2005,他据称开始与Siobhan Gor人谈话,他是一名记者。巴尔的摩太阳报,并为她提供了一份非机密文件,详细介绍了美国国家安全局如何在违反Ameri - cans隐私的间谍计划上浪费了数亿美元。 在2010中,大陪审团根据“间谍法”正式起诉德雷克,不是为了向任何人提供机密信息,因为他只与戈尔曼分享了非机密信息,而是将一些机密文件带回家。 就在该案件将于6月2011开始审判之前,司法部放弃了所有指控,以换取德雷克对轻罪或80的认罪。

在德雷克最初被起诉一个月后,联邦调查局的语言学家沙迈·莱博维茨被指控向博主理查德·西尔弗斯坦泄露信息。根据“间谍法”,81被起诉,他在2009中获得了认罪协议并被判入狱20个月。 莱博维茨说他曾向西尔弗斯坦提供证据证明联邦调查局“正在犯下非法行为”,而西尔弗斯坦后来透露,莱博维茨已经给了他在以色列驻华盛顿大使馆秘密窃听的谈话记录,DC82

斯蒂芬金是一名国务院承包商,被指控向2009.83的福克斯新闻记者詹姆斯罗森泄露有关朝鲜核计划的信息。多年来,该案件与2014达成了认罪协议并被判处13个月监禁.84

前美国中央情报局特工杰弗里斯特林被指控泄漏有关中央情报局在2005.85 2011中向纽约时报记者詹姆斯里森破坏伊朗核计划的拙劣尝试的信息,因为奥巴马政府加大了对泄密者的战争,斯特林被起诉间谍法。 在2015,Sterling被判违反“间谍法”并被判处三年半监禁.86

前美国联邦调查局特工唐纳德萨克特本被指控在司法部秘密查获两个月的美联社记者的工作电话,手机和家庭电话记录后,向新闻社证实有关在也门发生恐怖主义阴谋事件的信息.2012新闻媒体和新闻集团谴责这种对记者隐私的侵犯,司法部长埃里克霍尔德后来同意采用新的司法部内部规定,限制该部门何时可以抓住记者的通讯。 Sachtleben在87中承认违反了“间谍法”.2013

除了根据“间谍法”指控记者的消息来源外,奥巴马政府和特朗普政府都探讨了直接针对记者使用法律的可能性。 在2010中,作为对2010中Stephen Kim的调查的一部分,奥巴马的司法部获得了福克斯新闻记者詹姆斯罗森私人电子邮件的搜查令。 在一份支持搜查令的宣誓证词中,一名联邦调查局特工指控福克斯新闻记者罗森密谋违反“间谍法”。 “可能有理由相信,记者违反了18USC§793(未经授权的国防信息披露),至少是作为金先生的助手,教唆者和/或同谋者, “联邦调查局特工雷金纳德雷耶斯在一份宣誓书中写道,当时新闻集团的自由令人震惊.89

John C. Kiriakou是第一位因向机密记者泄露机密信息而被监禁的中央情报局官员,并在宾夕法尼亚州宾夕法尼亚州联邦监狱服刑近两年.90作为CIA分析师和1990至2004,91的反恐官员,他帮助领导了这项行动。据称基地组织武装分子Abu Zubaydah被捕。 在2007采访ABC新闻时,Kiriakou成为第一位公开讨论该机构使用水刑的中央情报局官员,这是一种在酷刑史上占据突出位置的窒息技术。 文件后来显示其他中央情报局特工对Abu Zubaydah进行了83次水刑.92

Kiriakou被2012指控向记者透露机密信息.93在一项认罪协议中,他后来承认其中一个漏洞,即。 虽然科尔没有公布这个名字,但他已经向一名自由撰稿人马修科尔透露了一名秘密中央情报局官员的姓名。 Kiriakou被公民自由倡导者和政府批评者视为举报者,他们说他因发表关于中情局酷刑的言论而受到惩罚.94

“从我被捕之日起,我一直坚持认为,我的案子从来都不会泄漏,”他说。 “我的案子是关于折磨。 美国中央情报局从未原谅我谈论酷刑。“当参议院情报委员会主席加利福尼亚参议员黛安娜·范斯坦谴责中央情报局的前审讯计划并描述该委员会的6,000页报告称其管理不善时,他说他感到平反。和无效.95

奥巴马认为,他的政府所带来的泄密起诉数量很少,其中一些案件是乔治·W·布什政府继承的。 但他声称,有些涉及有目的地泄露信息,据称可能会伤害或威胁到在该领域的行动或个人.96但是,在保护记者委员会的2013报告中,华盛顿邮报前执行编辑Leonard Downie现在在亚利桑那州立大学任教,说奥巴马的泄密战和其他控制信息的努力是“自尼克松政府以来我见过的最激进的一次,当时我是参与洗涤岗位调查水门事件的编辑之一。” 97

“奥巴马已经奠定了特朗普对新闻界进行前所未有的镇压所需的全部基础,”非营利性新闻自由基金会执行董事特雷弗·蒂姆说。 据称,前美国陆军士兵曼宁以及后来美国国家安全局分包商斯诺登的大规模泄密事件促使奥巴马政府对所有泄密事件采取热心的,起诉的方式.98根据复活,新闻自由倡导者担心如果特朗普司法部继续积极追求记者及其消息来源,这是因为“奥巴马向他提交了路线图。”99

新闻自由基金会高级记者彼得斯特恩表示,“间谍法案起诉记者的消息来源在唐纳德特朗普总统的管理下继续下去,只会变得更糟。”100特朗普几乎每周一次基于此,呼吁对有关其政府的新闻报道进行泄密调查,司法部长杰夫塞申斯表示司法部希望增加对新闻记者来源的起诉。 “我们将加大努力,并且已经加大了对所有漏洞的努力,”Sessions在4月2017上说,并补充说他希望将“有些人入狱”用于披露机密信息.101

正如创始人所理解和随后的历史已经悲惨地证实,诋毁和扼杀新闻并放弃真相是威权政府崛起的标志.102这种政府的一个关键特征是控制大众媒体.103虽然维护民主的责任原则和检查滥用权力最终取决于我们人民,公众依赖于独立的机构,包括法院,反对政党,异议的力量,以及强大,勇敢,无情的新闻。 历史的教导是清楚的:在他们自己的时代,亚当斯,林肯,威尔逊和尼克松,被恐惧和野心蒙蔽,犯了把新闻视为他们的敌人的错误 - 虽然这对他们的同时代人来说并不总是很清楚,他们自己经常被恐惧和肤浅的爱国主义所蒙蔽。 如果只有更多的人在它发生的时候看过它。 如果只有林肯从亚当斯那里学到了东西,威尔逊从两个人那里学到了东西,尼克松从其他人那里学到了东西。 如果只有特朗普从所有人那里学到的话。


斯蒂芬·罗德(Stephen F. Rohde)是宪法律师,也是韦伯斯特新世界美国自由言论和集会自由书籍的作者,曾担任比佛利山庄律师协会主席和南加州ACLU基金会和弯曲弧的主席:a犹太人正义伙伴关系。

1参见例如Donald J. [EMAIL PROTECTED] 唐纳德特朗普,推特(2月17,2017)。 完整的推文上写着:“FAKE NEWS媒体(失败的@nytimes,@ CNN,@ NBC等等)不是我的敌人,它是美国人民的敌人。 生病!”; 特朗普以前所未有的方式担任总裁的乔纳森·勒米尔,美联社,2月17,2017,可登录https://apnews.com/60a22e93df684 f0ebaaaec63e5 e68147 / trump-prospects-fashion-president-rips-press; 杰森富勒,特朗普对第一修正案的前所未有的战争已经走向核,赫芬顿邮报,2月26,2017,可在http://www.huffingtonpost .com / entry / trumps-史无前例的战争中获得第一修正案-has_us_58b26916 e4b0658fc20f9672; 时报编辑委员会,特朗普的麻烦,洛杉矶时报,4月2-7,2017,可在http:// www .latimes.com上找到(在他上任的第一天,特朗普称新闻记者为“最不诚实的人类之一”在地球上“经常谴责合法报道为”假新闻“。”他的政府已经阻止主流新闻机构,包括[洛杉矶时报],从简报会和他的国务卿选择前往亚洲而没有参加新闻团,打破了长期的传统。“); 泰晤士报编辑委员会,特朗普的新闻战争,洛杉矶时报,4月5,2017,可在http://www.latimes.com上找到。 媒体观察到,通过削弱对新闻机构的信任,“使新闻业合法化”和“混淆事实,使美国人不再知道应该相信谁,他可以否认和分散注意力,并帮助推动他的政府的牵强附会的故事情节。”(Id (引用艺术斯威夫特,美国人对大众媒体的信任接近新低,GALLUP,9月14,2016,可在http:// www .gallup.com / poll / 195542获得)。

2 Mark Landler和Maggie Hageman,在拉力赛上,特朗普为国家深化部门负责媒体,NY TIMES,8月22,2017,可在https:// www - .nytimes.com上获得。 另见Nicholas Kristof,我们是记者,不是敌人,NY TIMES,8月24,2017,在A23(专栏作家Nicholas Kristof指出,“特朗普已经系统地试图将那些让他负责的机构 - 法院,检察官,调查人员,媒体,......新闻仍然是对权力不可或缺的限制“,并通过对强有力的领导人进行制度性检查,充当”民主的堡垒“。

3 THE AMERICAN REPUBLIC:主要来源158(Bruce Frohnen编辑,2002)。

4 1 1787 64-65联邦公约的记录​​(Max Farrand ed。,1911)[以下简称]; 保罗芬克尔曼,在Scylla和Charbydis之间:无政府状态,暴政,以及权利法案中的权利法案辩论:政府推行的103-74(罗纳德霍夫曼和彼得J.艾伯特编辑,1997)。

5 Farrand,前注4,位于564。

6 Id。 在631-32(第2卷)。

7 Id。 在640(第2卷)。

8来自Thomas Jefferson致James Madison的信,在12的Thomas JEFFERSON 438,440的论文中(Julian P. Boyd等编辑,1950)。

9塞缪尔·奥斯古德(Samuel Osgood)致塞缪尔·亚当斯(Samuel Adams)的信,在15的宪法263-67(Merrill Jensen等编辑,1976)的文献历史中。

10 LEONARD W. LEVY,117(1999)[以下称LEVY]的权利法案的起源。

11 Id。 在117。

12 Id。 在282。

13 Id。 在123。

14 Id。 在123-24。

15 Id。 在125。

16入籍法案,ch。 54,1 Stat。 566(1798); 外星人敌人法案,ch。 58,1 Stat。 570(1798); 外国朋友法案,ch。 58,1 Stat。 577(1798); 一项惩罚某些针对美国的罪行的法案(煽动法),ch。 74,1 Stat。 596(1798)[以下称“煽动法”]。

17 GEOFFREY R. STONE,WAR AND LIBERTY:AMERICAN DILEMMA:1790到现在的5(2007)[以下简称]。

18煽动法,前注16。

19 John Adams给市长,Alderman和费城市民的信,在9作品中的JOHN ADAMS 182(Charles Francis Adams编辑,1854); John Adams,答案:新泽西州纽瓦克公民,美国2的GAZETTE(5月2,1798)。

20 STONE,前注17,12。

21总裁托马斯杰斐逊,第一次就职演说(三月4,1801),耶鲁法学院Avalon项目,见http://avalon.law.yale.edu/19th_century /jefinau1.asp(最后一次观看7月13,2017) 。

22 CONG。 GLOBE,26th Cong。 1st Sess。 411(1840)。 参见26 HR 80,26th Cong。,1st Sess。 86(1840)。

23 David S. Reynolds,“林肯和媒体的力量”,纽约时报,纽约时报,10月31,2014(评论HAROLD HOLZER,LINCOLN和新闻的力量:公众舆论的战争(2014)) ,请访问https://www.nytimes.com [以下称雷诺兹]。

24亚伯拉罕林肯,宣布暂停Habeas语料库,9月24,1862,在5收集ABRAHAM LINCOLN 436-37(Roy P. Basler,编辑,Rutgers 1953)[以下简称LINCOLN]的作品。

25 STONE,前注17,31-32。 26 Id。

27 Id。; MARK E. NEELY JR。,自由的命运:ABRAHAM LINCOLN和CIVIL LIBERTIES 60(1991); 亚伯拉罕林肯:军事逮捕,17,1861,4 LINCOLN,24,372,XNUMX。

28 STONE,前注17,38。

29 Reynolds,前注23。

30 STONE,前注17,38-39。

31 PAUL L. MURPHY,第一次世界大战以及美国53(Norton 1979)中民事自由的起源。

32 Wilson要求23的新闻审查,纽约时报(5月1917,1)(引用Woodrow Wilson给Rep.Web的一封信)。

33 18USC§§791etseq。

34 HR Rep.No. 65,HR 291,65th Cong。,1st Sess。,55 Cong。 建议 HR 3124,3129(5月29,1917); 65th Cong。,1st Sess。,在55th Cong。 建议 HR 3306(6月7,1917)。

35 STONE,前注17,52。

36 Masses Publ'g Co. v Patten,244 F. 535,539-40(SDNY 1917)。

37 Id。 在539。

38 Id。 在539-40。

39 Masses Publ'g Co. v Patten,246 F. 24,35,36(2d Cir.1917)。

40 STONE,前注17,54。

41 Id。

42 Shaffer v。美国,255 F. 886(9th Cir.1919)。

43 STONE,前注17,55。

44的1918煽动法,Pub。 L. 65-150,§3,40 Stat。 553(1918)。

45 Id。 另见STONE,前注17,57。

46 Frohwerk诉美国,249 US 204(1919)。

47 Schenck诉美国,249 US 47(1919)。

48 Debs诉美国,249 US 211(1919)。

49在他看来,在申克的一致法庭中,福尔摩斯在最高法院历史上写下了最令人难忘的(并且经常被错误引用的)判决之一:“对言论自由的最严格保护不会保护一个人在虚假地大喊大火一个剧院,引起恐慌。“申克,249 US在52。 权威人士通常会忽略霍姆斯的假设,这种言论既错误又实际引起了恐慌。 斯通问道:“假设'呐喊'是真的吗? 它还会受到惩罚吗? 如果没有,这是否表明福尔摩斯的推理可能出现错误?“STONE,前注17,在59。

50 Abrams诉美国,250 US 616,630(1919)。

51 David Wise,总裁兼媒体,大西洋,4月1973,可在https://www.theatlantic .com / magazine / archive / 1973 / 04 / the-president-and-the -press / 305573 [以下明智的]。

52 Abrams,250,630 US。

53 New York Times诉Sullivan,376 US 254,276(1964)。

54 Id。 在270。

55 Wise,前注51。

56 Robert D. Hersey,Jr。,Daniel Schorr,记者死于93,NY TIMES,7月23,2010,可在www.nytimes.com上获得。

57 Wise,前注51。

58 Id。

59 David W. Dunlap,1971,最高法院允许出版五角大楼论文,NY TIMES,六月30,2016,可在www.nytimes.com上获取。

60纽约时报诉美国,403美国713(1971)。

61 Id。 在717(Black,J,同意)。

62 Id。 在716-17。

63 Id。 在719。

64 Id。 在723-24(Douglas,J。,同意)。

65 Id。 在728(Stewart,J。和White,J。,同意)。

66 Wise,前注51。

67 Alex Shashkevich,斯坦福大学特朗普总统和媒体专家,STANFORD NEWS,1月30,2017,可在http://news.stanford.edu获得[以下简称Shash - kevich]。

68 Id。

69 Id。

70 Id。

71 Id。

72 Id。

73 LEVY,前注10,123-24。

74 Id。

75 James Risen,如果唐纳德特朗普瞄准记者,感谢奥巴马,纽约时报,12月30,2016,可在www.nytimes.com [以下简称Risen]上找到。

76 United States诉Snowden,编号1:13 CR 265(CMH)(ED Va。June 14,2013)。 另见Katherine Feuer,保护政府秘密:间谍法和官方保密法的比较,38 BC INT'L&COMP。 L. REV。 91,105(2015)[以下称Feuer]。

77参见例如Mark Norris,Bad“Leaker”或Good“Whistle blower”? 测试,64 CAS。 W. RES。 L. REV。 693(2013)[以下称Norris]。 自从切尔西曼宁在美国军队服役以来,这件事就是内部处理的。

78 Peter Sterne,奥巴马利用间谍法将记者和特朗普的记录来源变得更加糟糕,新闻自由发现。,6月21,2017,可在https:// freedom.press/news/获取obama-used-espionage-act-put -record -number-reporter-sources-jail-and-trump-could -be-even-worst [以下简称Sterne]。

79 United States v.Drake,818 F. Supp。 2d 909(D. Md.2011)。

80有关Drake案例的更多详细信息,请参阅77的Norris,前注699。

81美国诉Leibowitz,编号AW-09-CR-0632(D.Md.Dec。4,2009)。

82 Sterne,前注78。

83美国诉Kim,808 F. Supp。 2d 44,55(DDC 2011)。

84 Sterne,前注78。

85 United States v.Sterling,724 F. 3d 482,509(4th Cir.2013); 另见Risen诉美国,134 S. Ct。 2696(2014)。

86 Sterne,前注78。

87 United States诉Sachtleben,编号1:12-cr-0127 WTLKPF(SD Ind.Sept。23,2013),可从http:// www .justice.gov / iso / opa / resources / 76420139231545276182 .pdf获得。

88 Sterne,前注78。

89 Id。

90 United States v.Kiriakou,No.1:12cr127(LMB)(ED Va.Aug。8,2012); 另见Feuer,前注76。

91 Scott Shane,前中央情报局官员在泄密案件监狱近两年后发布,NY TIMES,2月9,2015,可在www.nytimes.com [以下简称Shane]获取。

92 Id。

93 Kiriakou,编号1:12cr127(LMB)。

94 Shane,前注91。

95 Id。

96 Risen,前注75。

97 Leonard Downie,Jr。和Sara Rafsky,奥巴马政府和新闻界,Comm。 保护记者(10月10,2013),https://cpj.org/reports/2013/10 / obama-and-the-press-us-leaks-surveillance-post-911 .php。

98 Id。

99 Risen,前注75。

100 Sterne,前注78。

101汤姆波特,美国“准备收费”反对维基解密创始人朱利安阿桑奇,新闻周刊,10月21,2017,可登录https://www.google.com/amp/www.newsweek.com/julian-assange-wikileaks-trump -Jeff的会话俄罗斯黑客-587251%3famp = 1。

102 Lawrence Britt,14定义法西斯主义的特征,免费查询,Spring 2003,可从http://www.rense.com/general37/fascism.htm获取。 今天不祥的共鸣的其他特征是强大而持续的民族主义,对人权的蔑视,将敌人/替罪羊确定为统一的力量,军队至上,猖獗的性别歧视,对国家安全,宗教和政府的迷恋交织在一起,企业权力受到保护劳动力被压制,对知识分子和艺术的蔑视,对犯罪和惩罚的痴迷,猖獗的任人唯亲和腐败,以及欺诈性的选举。

103 Robert Reich,特朗普控制媒体的七项技术,Moyers&Company,Dec。1,2016。 http://billmoyers.com/story/trumps-seven-techniques-control-media

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1评论

  1. 泰德克尔? 六月30,2018

    “约翰肯尼迪总统
    华尔道夫酒店,纽约市
    27-1961-XNUMX

    主席先生,女士们...... https://t.co/IpNcaVPmDh

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